作者：安徽广电信息网络股份有限公司 廖晓葵
有线电视传输网络是整个广电网的重要组成部分，随着我国广电行业产业化进程的不断深入，广播电视正由传统媒体向现代媒体转变。作为党和政府宣传工作的主力军、国家信息化的重要组成部分，广电网络的安全传输不仅仅是确保国家政策宣传的政治需要，更是广电走向市场竞争的强有力支撑。
随着数字电视的发展，付费电视成为新的消费热点，信息服务、电视商务等新业务逐渐进入千家万户，这就给广电网络的维护及管理提出了更高的要求，网络安全传输直接关系到广电的品牌形象和经济效益。网络是新业务的支撑平台，安全高质的传输是有线数字化“服务为王”的具体内容之一。有线电视基础费的名称已经明确为“网络维护费”，这就决定了网络维护的目的就是面向用户提供安全保障和高质量的服务。
围绕维护就是“服务、经营，质量”的新理念，真正做到网络运行维护“不间断、高质量、既经济、又安全”，就必须加快建立全程全网的安全播出保障体系，从机制上、技术手段上提高安全保障能力，服务用户、面向市场。
近年来，随着传输网的功能逐步完善、覆盖逐步扩大，网络业务种类增多、容量巨增。总局运维中心作为广电有线传输网的统一领导单位，主要负责国家干线网运维管理。省级维护部门既要负责行政区域内国干线的维护，还要负责维护省内的主、支干线和本地网。只有各省做好安全传输、服从总局统一管理调动才能确保广电全程全网的运行安全，因此，省级网络维护管理体系的建立至关重要。
从管理创新入手，实行省市县一体化管理
建立以城域网队伍为骨干、省市两级的网络维护管理体系，有效实施统一领导、统一调度、统一管理、分级负责的运行维护管理模式。通过对基于传统有线城域网维护机制、流程的创新，由城域网的块块管理过渡到以干线为主、线与块相结合的全程全网管理体系；由单纯面向设备的维护到面向客户、服务用户；由各个城区网管分片监控到端到端的省中心全程监管；由技术维护指标考核到注重质量、服务、经营各个环节的全面考核；维护由被动抢修到主动防范。逐步建立起“网络安全高效运行、保障服务用户、客户高度满意”的安全服务质量保障体系。
当前在依靠整合完成全程全网的体制问题尚不能一蹴解决，还不能比照电信、联通上下连贯的条条管理。在这样的情况下，应该充分调动地方广电局维护积极性，发挥地方宣传、协调能力，改变事业体制下政府部门抓具体的维护工作为抓全网的宏观运行管理，加大依法管理力度，走政府监管、社会管理、公共服务、经济调节，面向用户的道路。按照网络的规划走向，结合广电地域行政的归属，划分区域维护职责。打破画地为牢的城域网市、县各自块块管理模式，实行省市县一体化归拢到省级运维中心管理，全网干线运维业务统一归属于国家干线运维中心业务规划调度的垂直管理体系。市级维护部在省维护中心直接领导下，统一管理辖内网络运行维护具体事务，建立集中维护工作流程，统一调度人、财、物。对辖内线路、设备每天/周/月/季度的日常基础维护制定统一规范，实行执行情况和目标责任考核挂钩。省、市上下管理一致、调度统一，踏实做好严、细、实、恒的基础维护，才能长期确保网络安全高质量的运行。
逐步实现传输网的集中监控，集中维护和集中管理
省级维护部门既要对干线维护负责，又要对本地网负责，必然要利用集中网管和监控手段提供千里眼及超强的分析、记忆和调度工具。建立从中心站到各机房，纤路调度、资料管理等计算机综合管理系统，利用集中维护的组织形式，责任从现场转向网管中心，维护人员从分散走向集中调度。利用集中管理模式，改变单人巡线松散型的管理向以城域网队伍为主，组巡、巡修分离的紧密型管理过渡。充分利用好有限贵重的仪器、车辆和备品备件，建立线路质量分析制度，巡查网格化、无遗漏、无死角。
先进的传输设备、良好的路由组织加上高可靠的监控、网管系统组成的传输网，才可称为一个真正完善的现代化传输基础网。与之相适应的人员娴熟操作、快速统一调度维护，才能使网络出效益。
提高传输维护质量，从质量源头抓起
从质量源头抓起，把握好网络规划、设计会审、工程随工、测试、验收和交接等各个环节。这是涉及千家万户网络安全的关键，又是广电多业务发展的基础。在网络改造的同时注重建立档案资料，特别是城域网改造和乡镇联网。从规划、设计、光节点配置到施工的各个环节都要把握好，避免“重发展、轻管理”。
在积极采用现代网管、监测等新技术的同时，做实传统的基础维护。特别要重视线路组巡，根据沿线存在的问题由省、市业务领导牵头组巡，检查机线设备和纤路质量，统一测试方法，加强沿路由维护人员的联络，交流维护经验，共同分析、解决存在的问题，提高网络质量。
当前，大规模的城域网改造、网络业务发展高潮客观上也造成了光设备扩容、机房变迁、线路改建等情况。为了使外部环境因素影响减少到最小，降低网运故障，延长设备的使用寿命，应当建立网络分专业的岗位职责、工作流程、应急方案，落实各项维护规程。通过机房和设备线路整治，提高线路质量。比如：改善“三线交叉”、乱拉乱扯，根治线路质量隐患，使线路的外观横平竖直，杆线质量、三线保护、护线宣传、杆路编号等有落实。
打造可控外力影响处理平台，有效控制外力影响
光缆线路的通畅直接影响到网络的安全。目前普遍存在着外力影响因素多、外线维护工作难。对破坏传输线路的，一方面我们要靠技术监测、法规规范、法律制裁，另一方面：
* 建立一支具有较强敏感性的线路维护队伍，有一套外力影响严格处理流程。
* 有一套行之有效的护线宣传方案：根据国家相关法规、条例走访相关施工单位、沿线发放宣传单、进行广播、电视宣传，签定护线协议。
* 建立和施工单位的具体、详实联系，摸清工程走线界面图，施工作业范围、进度、沿线管线的位置，埋深、走线、方向、原保护方式等。
* 签定一份合格的安全保证施工协议书，明确施工路段、限制采用的施工器具、双方责任、违反协议受到的处罚等。要求分段施工、忌全线开挖。
* 有一群能吃苦、责任心强的看护人员，踏实做好交越、并行点的盯防。
* 建立一套完善的监督检查机制，维护部对一线员工实时督检、严格考核、起到查漏补遗的作用。加大对违章案件的处罚，起到宣传、震慑作用。
通过有效措施加强监控力度，打造可控外力影响处理平台，可以做到主动控制住外力的影响，最大程度的防止人为故障、降低阻断率，确保网络纤路质量，减少维修支出。
高度重视、靠前指挥、精心组织、相互配合
安全传输责任重大，各级领导必须围绕“明确责任、深入实际、解决问题、取得实效”的要求来组织开展运行维护工作，特别是省级维护单位要注重管理制度健全、安全责任明确、技术措施得力、维护质量奖惩分明。
* 树立“维护责任重于泰山”的意识，落实责任制，加强质量管理，贯彻包设备、包区域、包线路、包系统的“四包”责任制。坚持传统的“三盯”，全力做好防障压障工作，努力实现四个确保：确保国干线安全运行、确保电源供电不间断、确保省干线和大客户通信畅通、确保重要维护指标达标。
* 建立网络资源集中管理体系，做好全网资源动态数据的统计；加强网络运行情况分析、支撑市场经营决策；
* 建立重要用户保障应急措施，保证重要时段、重要节假日及重要客户及汛期的传输安全。加强对重要纤路、出租纤路的维护，制定跳接预案及应急处理流程。
* 建立运维概预算管理制度、执行规范，加强维护成本控制，建立运维工作上下信息保密、快捷的交流渠道，保证及时、迅速、准确的调度指挥、通报联系。
* 贯彻落实总局各项维护规范和要求，结合各地日常维护中的薄弱环节，分析制定年度维修作业计划，重点落实春、秋季两次检修。认真做好备用光纤测试，及时安排纤路、线路标识的统一整治，使线路进一步规范化、清晰化。注重将军警民联合护线活动和季节性维护工作有机结合，保障线路安全。
* 加强维护人员的学习培训，增强线路障碍抢修能力。提高维护人员的综合技能。如负责设备维护的人员应对连接节点设备的光缆技术和维护现状、缆芯测试指标等有大概的了解，以及做到机线编号、色码的一致性等。否则将无法达到密切配合目的。
* 重视基础工作，做到各种资料齐全，备品备件清楚，抢修预案实用。
* 建立市、县、乡、镇、村五级护线组织，与当地驻军、公安部门协调联动，及时处理违章建筑施工和线路疑难问题，加大依法护线力度，提高沿线群众对光缆重要性的认识。积极走访政府、城建、电力等部门及施工单位，做好光缆传输知识和《条例》等法规的宣传，充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒介的宣传作用，大力开展护线宣传活动。提高受众对广电传输重要性的认识。
把思想高度重视、行动靠前指挥、运维精心组织、相互协调配合贯彻落实到网络运行维护的每个环节，才能真正做好端到端的全程全网传输安全保障。
数字化的最终目标是实现广播影视从传统媒体向现代媒体的根本转变，有线数字化下技术和体制的变革都对安全传输提出了新的要求，赋予了新的内容。网络安全事关党和政府宣传工作的安全，“安全传输，责任重于泰山”。2004年总局把确保安全播出作为广播影视科技工作的关键，要求广大科技工作者勤于钻研、甘于奉献，为确保安全播出和政令畅通保驾护航。
按照张海涛副局长“坚定不移地坚持建立全国广电系统一个统一完整的传输服务体系”的要求，有线电视数字化下的运行维护将是一个统一领导、统一管理、统一运营确保安全传输的网络运行维护体系。
以运行联网络，以业务促整合。有线电视运营机构应共同探索建立全程全网、完整高效、统一管理、运营、规划、分级负责的网络维护管理新体制，积极利用高新技术，充分发挥监测、投诉系统的作用；充分发挥广电各级基层组织的宣传、协调能力；充分利用事业管理信息系统，科学规划、确保安全高质量传输。以网络运行联动网络整合，紧密联系中央级、省级、市级平台，跨地域各省传输、服务、监管平台。以网络运行贯通地方、以网络技术联动各省，为构建全国统一的有线电视网络奠定强有力的基础。
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